對危險品運輸?shù)囊?guī)定與法規(guī)
發(fā)布日期：2020-1-13 9:22:47 訪問次數(shù)：2533
道路危險貨物運輸?shù)牧⒎ü芾硎前橹\輸市場發(fā)展而不斷完善的。政府歷來非常重視危險貨物的立法管理工作，在“安全、預(yù)防為主、綜合治理”方針指導(dǎo)下，國務(wù)院及其相關(guān)部門自上世紀八十年代中期開始，制定了一系列危險貨物管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標準等，其大致經(jīng)歷了三個階段：
階段從五十年代初期到上世紀八十年代中期，屬于道路危險貨物運輸初級管理階段。這段時期國民經(jīng)濟建設(shè)雖然需求部分危險貨物，但數(shù)量和品種相對較少，且相當(dāng)部分危險貨物由鐵路運輸完成。交通部雖然負責(zé)主要道路交通管理和制定發(fā)展規(guī)劃、管理法規(guī)等，但對道路危險貨物運輸還沒制定出一部部門規(guī)章，也沒有制定相關(guān)技術(shù)標準，對從業(yè)人員的培訓(xùn)管理幾乎是空白，道路危險貨物運輸處于 一種低層次的管理。
第二階段是從上世紀八十年代中期到2000年，屬于規(guī)范階段。在這一階段，由于國民經(jīng)濟快速發(fā)展以及“改革開發(fā)”政策的實施，危險貨物需求量增加較快，各地在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等方面出現(xiàn)一些突出的問題。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布了《化學(xué)危險物品安全管理條例》(國發(fā)[1987)14號)；交通部制定并發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》([1993]1382號)、《汽車危險貨物運輸規(guī)則》(邢130—88)、《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》(JT3145—91)、《道路運輸危險貨物車輛標志》(GBl3392—92)，以及《危險貨物品名表》(GBl2268—1990)等法律法規(guī)和技術(shù)標準；隨后水運、公安、鐵道、民航、化工等部門陸續(xù)發(fā)布了危險品管理的法規(guī)和技術(shù)標準，如《水路危險貨物運輸規(guī)則》(交通部令1996年第10號)等。
第三階段是從2000年開始至今，屬于完善管理階段。該階段時間雖短，但對道路危險貨物運輸來說是完善管理重要的階段。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中，經(jīng)濟快速發(fā)展，各行業(yè)對危險化學(xué)品的需求量不斷增加，而上世紀八十年代中期頒布的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準已不能適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要，出現(xiàn)了一些新問題。再加上我國已加入WTO，作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的道路危險貨物運輸業(yè)，正按照加入WTO的逐步對外開放，終融人到全球經(jīng)濟運行之中。為了適應(yīng)國際形勢的變化，2002年政府先后修訂發(fā)布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，對危險化學(xué)品實行了“全生命周期”管理。與此同時，交通部修訂發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號)等一系列法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，如以《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617—2004)代替JT3130—88，《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618—2004)代替JT3145—91，以《危險貨物品名表》(GBl2268—2005)以代替舊的GBl2268—1990等，在新品名表中取消了舊標準中的危險貨物品名編號方法(CN編號)，統(tǒng)一采用聯(lián)合國編號(UN編號)。我國道路危險貨物運輸與國際組織及技術(shù)法規(guī)
體系，以及與道路危險貨物運輸?shù)臉藴屎托袠I(yè)標準”。這些舉措不僅為道路危險貨物運輸提供了法律和技術(shù)支持，規(guī)范了市場準人和市場監(jiān)管，而且推動了危險貨物管理與國際管理體系的接軌，大大提升了道路危險貨物運輸管理層次，對提高運輸效益，減少重大事故均具有重要意義。
階段從五十年代初期到上世紀八十年代中期，屬于道路危險貨物運輸初級管理階段。這段時期國民經(jīng)濟建設(shè)雖然需求部分危險貨物，但數(shù)量和品種相對較少，且相當(dāng)部分危險貨物由鐵路運輸完成。交通部雖然負責(zé)主要道路交通管理和制定發(fā)展規(guī)劃、管理法規(guī)等，但對道路危險貨物運輸還沒制定出一部部門規(guī)章，也沒有制定相關(guān)技術(shù)標準，對從業(yè)人員的培訓(xùn)管理幾乎是空白，道路危險貨物運輸處于 一種低層次的管理。
第二階段是從上世紀八十年代中期到2000年，屬于規(guī)范階段。在這一階段，由于國民經(jīng)濟快速發(fā)展以及“改革開發(fā)”政策的實施，危險貨物需求量增加較快，各地在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等方面出現(xiàn)一些突出的問題。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布了《化學(xué)危險物品安全管理條例》(國發(fā)[1987)14號)；交通部制定并發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》([1993]1382號)、《汽車危險貨物運輸規(guī)則》(邢130—88)、《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》(JT3145—91)、《道路運輸危險貨物車輛標志》(GBl3392—92)，以及《危險貨物品名表》(GBl2268—1990)等法律法規(guī)和技術(shù)標準；隨后水運、公安、鐵道、民航、化工等部門陸續(xù)發(fā)布了危險品管理的法規(guī)和技術(shù)標準，如《水路危險貨物運輸規(guī)則》(交通部令1996年第10號)等。
第三階段是從2000年開始至今，屬于完善管理階段。該階段時間雖短，但對道路危險貨物運輸來說是完善管理重要的階段。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中，經(jīng)濟快速發(fā)展，各行業(yè)對危險化學(xué)品的需求量不斷增加，而上世紀八十年代中期頒布的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準已不能適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要，出現(xiàn)了一些新問題。再加上我國已加入WTO，作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的道路危險貨物運輸業(yè)，正按照加入WTO的逐步對外開放，終融人到全球經(jīng)濟運行之中。為了適應(yīng)國際形勢的變化，2002年政府先后修訂發(fā)布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，對危險化學(xué)品實行了“全生命周期”管理。與此同時，交通部修訂發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號)等一系列法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，如以《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617—2004)代替JT3130—88，《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618—2004)代替JT3145—91，以《危險貨物品名表》(GBl2268—2005)以代替舊的GBl2268—1990等，在新品名表中取消了舊標準中的危險貨物品名編號方法(CN編號)，統(tǒng)一采用聯(lián)合國編號(UN編號)。我國道路危險貨物運輸與國際組織及技術(shù)法規(guī)
體系，以及與道路危險貨物運輸?shù)臉藴屎托袠I(yè)標準”。這些舉措不僅為道路危險貨物運輸提供了法律和技術(shù)支持，規(guī)范了市場準人和市場監(jiān)管，而且推動了危險貨物管理與國際管理體系的接軌，大大提升了道路危險貨物運輸管理層次，對提高運輸效益，減少重大事故均具有重要意義。
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